但陆磊提醒说，企业利润转好、产品价格开始上升，过剩产能将有可能重新投入生产。

作为追求上述共同目标的伙伴，并考虑到中美合作对双边关系日益重要，中美双方认识到，制定和支持适当法律、法规和政策框架对培育健康的创新生态体系非常重要。2.将不会不必要地限制或阻止外国信息通信技术产品或服务供应商的商业销售机会。

双方同意在中国海军军舰2016年内访美时举行以熟练运用海空相遇安全行为准则为主题的联合演练和研讨活动。（7）中方认识到，供给侧结构性改革的目的之一是企业去杠杆以及应对相关的银行业挑战。（3）中美双方重申按照世界银行理事会同意的路线图和时间表就世界银行股权审议进行合作的重要性。中美双方承诺其各自的创新政策将与非歧视原则保持一致。双方认识到清晰地进行政策沟通的重要性。

（5）中国的财政政策在扩大内需和支持结构性改革方面发挥了作用，相关措施包括降税清费，设立专项资金为下岗职工提供支持，阶段性降低社保缴费率，加强地方政府债务管理防范风险，大力支持扶贫、生态环保等经济社会领域薄弱环节发展等。（4）中美双方将在国际金融组织的协助下共同支持发展中国家的经济发展。还要简化外商投资企业设立程序等。

此外，方案还强调要提高企业资金周转效率，包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点，鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源，清理规范工程建设领域保证金等。这些规定抛出后，后续必然会有细化落地政策出台，很多现行规定便会随之大改。稳妥推进民营银行发展，成熟一家、设立一家。加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构。

同时，要着力降低制度性交易成本，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，组织实施公平竞争审查制度，逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度等。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛曾强调，在实体经济盈利能力明显下降的背景下，金融脱实向虚趋势进一步增强，金融支持实体经济的功能在弱化。

较大幅度降低企业物流成本等方面也做了具体规定。为此，方案从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施，形成给实体经济减负的一套组合拳。当中国经济下行压力持续增加，实体经济却因背负沉重成本包袱而举步维艰。而针对不断攀高的人工成本，国务院则开出药方，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险费率，规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例等。

具体来看，方案在降税费方面提出，全面推开营改增试点，落实好研发费用加计扣除政策，免征18项行政事业性收费，取消减免一批政府性基金等。触碰敏感神经针对方案的影响，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受北京商报记者采访时表示，要想让实体经济能够大踏步前进，必须要开源节流，而此次新政就是在节流中的一次大动作。昨日国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称方案），欲大幅度砍掉企业长期承担的税费、融资、人工、用能用地、物流等高成本。人力成本对于企业的重要性不言而喻，但控制人工成本直接关系到劳动者的收入，如何在保障劳动者的所得和降低企业用工成本之间平衡是门学问，特别应该警惕在执行过程中出现偏差，企业把降人力成本变为降薪，不仅影响生产效率，更可能拖累消费。

另外，在降低企业用能用地成本。海通证券首席经济学家李迅雷曾称，2011年至今，我国新增农民工从1000万锐减到350万，农民工新增人口的减少直接导致劳动力成本上升，从而导致民间投资增速大幅下滑

在新形势下，更要提高这方面的认识，加大去产能力度。此外，当前去产能面临经济增速下行压力以及债务化解、资金合理使用、价格回升削弱去产能动力等难题或者对冲压力，同时国有企业尤其是央企去产能加码是重点。

国家统计局新闻发言人盛来运近日在国新办举行的新闻发布会上表示，而从中长期发展的角度来看，去产能、去库存肯定有利于经济保持长期健康发展，所以要坚定不移地去产能。目前去产能仍缺乏市场化推动机制，此前的国务院常务会议也已经提出建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级。目前在去产能过程中，个别行业出现价格回升，在一定程度上对去产能可能会带来压力。他表示，如果国企改革能够真正推进，化解过剩产能也可以推进，去产能的任务可以实实在在的往前推进，国企改革现在很难推动，但是可以通过去产能的过程，使得国有资本的布局结构反而得到优化。国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，国企去产能难度较大，主要是人、债和资产重组的问题。有研究人士建议采取碳排放权交易的方法，由中央定一个总量，将去产能奖励政策与已去掉的产能直接挂钩，按照现有的产能分配到各个地区，各个地区的配额可以相互交易。

这些问题都涉及国企改革，去产能必须和国企改革结合起来。但压力没有预想的大，并且当前去掉的产能，一定程度上是原来闲置的，没有进入生产过程的产能，所以去掉的产能短期来讲不一定在生产层面上反映到生产下降，反映到经济下行压力加大。

对此，盛来运表示，由于市场价格上升，原来本应该要压缩或者淘汰的行业，现在价格回升企业觉得有利可图，可能不愿意那么快地淘汰甚至又开工，这不利于一些地方完成去产能的目标。煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区已经完成全年任务。

今年以来，去产能已经取得一定成效，前7个月原煤生产同比下降10.1%，降幅比前6个月扩大0.4个百分点。从短期角度来看，一些行业去产能，可能会对当地或者某个行业带来压力。

另外，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%。同时，各地工作也存在进展不够均衡的情况，有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢，进度有待加快。从中国经济的长远健康发展的大局出发，要坚定不移地去产能，不能因为短期的价格反复、一些地方指标的完成而放慢去产能的节奏。目前去产能的重点是在重化工业，而这些行业国企的比重较大，因此包括央企在内的国企尤其需要加码去产能。

作为今年经济工作的重要任务之一，去产能已经取得一定成绩，但仍需发力才能完成今年去产能目标。对此，国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文建议把去产能和国企改革结合起来

从短期角度来看，一些行业去产能，可能会对当地或者某个行业带来压力。对此，国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文建议把去产能和国企改革结合起来。

对此，盛来运表示，由于市场价格上升，原来本应该要压缩或者淘汰的行业，现在价格回升企业觉得有利可图，可能不愿意那么快地淘汰甚至又开工，这不利于一些地方完成去产能的目标。目前在去产能过程中，个别行业出现价格回升，在一定程度上对去产能可能会带来压力。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，国企去产能难度较大，主要是人、债和资产重组的问题。他表示，如果国企改革能够真正推进，化解过剩产能也可以推进，去产能的任务可以实实在在的往前推进，国企改革现在很难推动，但是可以通过去产能的过程，使得国有资本的布局结构反而得到优化。从中国经济的长远健康发展的大局出发，要坚定不移地去产能，不能因为短期的价格反复、一些地方指标的完成而放慢去产能的节奏。另外，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%。

煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区已经完成全年任务。作为今年经济工作的重要任务之一，去产能已经取得一定成绩，但仍需发力才能完成今年去产能目标。

国家统计局新闻发言人盛来运近日在国新办举行的新闻发布会上表示，而从中长期发展的角度来看，去产能、去库存肯定有利于经济保持长期健康发展，所以要坚定不移地去产能。在新形势下，更要提高这方面的认识，加大去产能力度。

但压力没有预想的大，并且当前去掉的产能，一定程度上是原来闲置的，没有进入生产过程的产能，所以去掉的产能短期来讲不一定在生产层面上反映到生产下降，反映到经济下行压力加大。此外，当前去产能面临经济增速下行压力以及债务化解、资金合理使用、价格回升削弱去产能动力等难题或者对冲压力，同时国有企业尤其是央企去产能加码是重点。